采暖用户与供热企业之间，相互依存的同时，矛盾也一直存在着，而供热温度是其中一个备受关注的问题。由于在供热温度问题上的看法不一致，也造成了供热收费难等问题的出现。
有网友认为：“供热不达标，有几个能返还热费的？还不如少交一点热费呢，省一点是一点。我家年年暖气片只有18℃，也没人管。”也有市民表示：“我家的温度每年都能达到22℃，要是降价之后就给你烧到18℃，那我们岂不是吃了亏也没处说理？”由此可见，18℃在他们看来是不达标的温度。
然而热力公司工作人员表示，不论热费是否下调，供热质量要达标，按照规定不低于18℃，不达标的居民可以投诉。也就是说，按照规定，18℃是刚好达标的温度了，这或许也能解释上述网友所说的18℃为什么“没人管”了。
那么，不低于18℃的规定合不合理呢？据了解，集中供热的标准室内温度为18℃±2℃，是根据人们的生理需求而确定的。根据国家标准GB50019—2003《采暖通风与空气调节设计规范》中规定设计集中采暖时，对民用建筑主要房间的室内计算温度宜采用16℃—24℃之间，具有一定的波动量。但据国内外有关卫生部门的研究结果，当人体衣着适宜、保暖量充分且处于安静状态时，室内温度18℃无冷感，15℃是产生明显冷感的温度界限，本着提高生活质量，满足室温可调的要求，并按照国家现行标准《室内空气质量标准》（GB/T18883）要求，把民用建筑主要房间的室内温度定在16℃以上作为合格温度，18℃为标准室温。
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